ГКУ «Казаки Дона»: равнение на лучших
9 февраля в Ростове-на-Дону состоялось совместное совещание по итогам работы ГКУ Ростовской области «Казаки Дона» и управления по организации и координации деятельности казачьих дружин ВКО «Всевеликое войско Донское» в 2016 году.
Для участия в совещании в донскую столицу съехались начальники отделов и секторов ГКУ по работе с казачьими обществами, командиры муниципальных казачьих дружин, атаманы окружных и юртовых казачьих обществ. Их приветствовал атаман войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» казачий генерал В.Г. Гончаров. Он дал положительную оценку работе ГКУ РО «Казаки Дона», отметив, что задачу по выстраиванию системы управления на уровне штаба Войска можно считать выполненной. Однако, теперь необходимо выстроить систему управления округов и Юртов Всевеликого войска Донского. Эта задача, по словам В.Г. Гончарова, остаётся приоритетной для ГКУ РО «Казаки Дона» в текущем году.
По традиции работу совещания открыла молитва, которую прочитал войсковой священник протоиерей Сергий Маштанов.
В работе совещания приняли участие заместитель губернатора Ростовской области М.В. Корнеев и директор департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области А.Н. Палатный.
С информацией об итогах работы ГКУ РО «Казаки Дона» в 2016 году и задачах на первое полугодие 2017 года выступил директор учреждения, заместитель Войскового атамана подъесаул С.Н. Бодряков. В своём докладе Сергей Николаевич дал трезвую оценку работе учреждения в целом и ряда его структурных подразделений.
Говоря о вхождении казачьих обществ, действующих на территории Ростовской области, в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, С.Н. Бодряков отметил, что в настоящее время в составе Войска зарегистрировано 285 обществ, из которых 254 вошли в реестр. Год назад в Едином государственном реестре юридических лиц были зарегистрированы 264 казачьих общества, из которых 231 входило в госреестр.
Ряд отделов и секторов ГКУ РО «Казаки Дона» подверглись довольно жёсткой критике за слабую культуру штабной работы, выражающуюся в многочисленных нарушениях по срокам исполнения документов, включение в планы работы текущей деятельности, которая должна осуществляться на постоянной основе. По словам С.Н. Бодрякова, значительное количество нарушений содержится в документах, предоставляемых отделами Восточного, Новочеркасского, Таганрогского округов, в последнее время замечания имеются также к отделам Первого Донского, Черкасского и Ростовского округов.
Возвращение казаков на государственную службу остаётся одним из приоритетных направлений работы ГКУ РО «Казаки Дона». Одним из элементов этой работы является прохождение молодыми казаками службы по призыву в ВС РФ. Как отметил в своём докладе С.Н. Бодряков, в 2016 году были призваны на службу 520 молодых казаков. Совместно с ДОСААФ России продолжается работа по подготовке военных специалистов из числа казаков-призывников: 36 человек весной и осенью 2016 года прошли обучение в военно-технических учебных центрах.
Бесспорно, важным событием в жизни донских казаков стало формирование в минувшем году из числа членов казачьих обществ Донецкого, Первого Донского, Черкасского и Новочеркасского округов роты территориальной обороны мобилизационного резерва с дислокацией в городе Каменске-Шахтинском. В настоящее время в составе роты проходят службу 125 казаков-резервистов. В минувшем году сформированное из казаков подразделение было проверено на прочность в ходе стратегических командно-штабных учениий «Кавказ – 2016». Донской опыт, по словам С.Н. Бодрякова, признан Генеральным штабом ВС РФ положительным, действия военнослужащих роты в ходе учений нашли положительные отзывы министра обороны РФ генерала армии С.К.Шойгу.
В минувшем году было налажено тесное взаимодействие с Пограничным управлением ФСБ России по Ростовской области по участию казаков в защите Государственной границы Российской Федерации. На основании договора с Пограничным управлением создано 20 добровольных народных дружин с общей численностью в 111 казаков. Дружинники осуществляют защиту госграницы в составе совместных нарядов с пограничниками на постоянной основе. В текущем году в планах у ГКУ РО «Казаки Дона» расширить это сотрудничество за счёт создания ещё двух дружин – в Донецке и Красносулинском районе.
Сегодня, когда казаки всё больше привлекаются к несению государственной и иной службы, остро встаёт вопрос о выдачи удостоверений казака нового образца. На 1 февраля 2017 года, по словам С.Н. Бодрякова, выдано лишь 1321 удостоверение. Активно эта работа ведётся в казачьих обществах Донецкого и Первого Донского округов, в числе отстающих – Сальский, Новочеркасский и Восточный округа.
В своём докладе директор ГКУ РО «Казаки Дона» подробно остановился на формировании и реализации программ поддержки казачьих обществ. В последние годы наблюдается положительная динамика роста финансового обеспечения программ поддержки казачьих обществ. Так, общий объем освоенного муниципалитетами финансирования программ по области в 2014 году составлял 9,130 миллиона рублей, в 2015 году – 8,775 миллиона рублей, в 2016 году – 11,332 миллиона рублей. На 2017 год в рамках программ поддержки казачьих обществ заложено финансирование в сумме 14,375 миллиона рублей. В плане освоения средств, предусмотренных программами поддержки казачьих обществ, положительно выглядели Батайск и Октябрьский (сельский) район, где из средств муниципальных бюджетов осуществляются доплаты членам казачьих дружин. В то же время, по словам С.Н. Бодрякова, у нас есть 13 территорий, где в прошлом году программы поддержки казачьих обществ не финансировались. Это города Гуково, Донецк, Новошахтинск, Азовский, Веселовский, Егорлыкский, Целинский, Милютинский, Песчанокопский, Пролетарский, Ремонтненский и Семикаракорский районы. А в Советском, Аксайском и Родионово-Несветайском районах годовые суммы финансирования программ не превышают 10 тысяч рублей. Как подчеркнул С.Н. Бодряков в своём обращении к присутствующим, начальникам секторов и отделов по работе с казачьими обществами необходимо более настойчиво работать в этом направлении с органами местного самоуправления, необходим качественный мониторинг расходования средств муниципальных программ поддержки.
Не менее остро стоит «земельный вопрос». В двадцати территориях Ростовской области казачьи общества располагают земельными участками сельхозназначения, общая площадь которых составляет 9 356 гектаров. Впрочем, в ряде этих территорий казаков-сельхозтоваропроизводителей нет, что ставит под сомнение, облегчение процедуры получения права аренды на землю для казачьих обществ, инициированное Законодательным собранием Ростовской области в минувшем году.
Следующим направлением, которое выделил в своём докладе С.Н. Бодряков, стала молодёжная политика Войска Донского. Сотрудники ГКУ РО «Казаки Дона» ведут большую работу с казачьей молодёжью, которая в минувшем году выразилась в проведении нескольких молодёжных казачьих слётов и форумов с участием членов казачьей детско-молодёжной региональной организации «Донцы», тестировании молодых казаков в рамках Всероссийского комплекса «Готов к труду и обороне». В то же время, как отметил С.Н. Бодряков, в ряде территорий руководители «Донцов» проявляют инертность в работе, а значит начальникам секторов пора более глубоко вникнуть в работу с казачьей молодежью.
На высокий уровень в минувшем году была поднята международная деятельность Всевеликого войска Донского, что стало возможным благодаря участию в этом процессе сотрудников ГКУ РО «Казаки Дона». Делегация Войска приняла участие в Международной научно-практической конференции «Сохранение и развитие духовно-нравственных и культурных традиций казачества за рубежом» которая проходила в Париже. Там же был подписан договор о создании Международного казачьего центра. В течении года установились крепкие отношения с Союзом казаков Чешских земель и Словакии, казаками города Ганновер и земли Нижняя Саксония (Германия), обществом сохранения военных традиций «Байвиво мадьярок» (Венгрия). Как отметил С.Н. Бодряков, МИД России положительно оценивает международную деятельность ГКУ РО «Казаки Дона» и Всевеликого войска Донского.
Критические замечания С.Н. Бодрякова прозвучали в адрес руководителей секторов и отделов в части организации полноценной информационной работы, взаимодействия со средствами массовой информации и пресс-службой Войска. Отсутствует какая-либо системная работа в этом направлении в отделах по работе с казачьими обществами Черкасского и Первого Донского, Новочеркасского, Восточного и Сальского округов.
Ещё одним больным вопросом для ГКУ РО «Казаки Дона» является беспечение помещениями, оргтехникой, связью, автотранспортом. Не везде условия службы сотрудников учреждения соответствуют современным требованиям. Тем не менее, в 2016 году удалось решить этот вопрос в ряде территорий. Пользуясь случаем, директор ГКУ РО «Казаки Дона» поблагодарил глав администраций городов Новошахтинска и Гуково, а также Волгодонского района за оказанную помощь в предоставлении помещений и оборудовании рабочих мест. Однако, по словам С.Н. Бодрякова, по-прежнему это единичные факты. В большинстве случаев предоставленные для размещения помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, сотрудникам приходится работать в неотапливаемых помещениях, как, например, в секторах по работе с казачьими обществами в городах Шахты и Донецке.
Завершая своё выступление, С.Н. Бодряков подчеркнул, что не все задачи, которые ставились перед учреждением в минувшем году, выполнены в полной мере, по целому ряду направлений необходимо продолжить работу в 2017 году. В числе приоритетов – задачи, поставленные Войсковым атаманом на XXII отчётном Большом Круге. Это, завершение работы по вхождению в Государственный реестр казачьих обществ в РФ, расположенных на территории Ростовской области; максимальное вовлечение казачьей молодёжи в работу КДМО «Донцы»; тесное сотрудничество с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации и командованием Южного военного округа по линии работы с казаками-призывниками и резервистами; деятельное участие в формировании программ поддержки казачьих обществ на 2018 год; расширение международных связей Войска Донского.
Итоги работы муниципальных казачьих дружин в 2016 году представил начальник управления по организации и координации деятельности казачьих дружин Всевеликого войска Донского подъесаул В.М. Дмитренко, который проанализировал эффективность деятельности казачьих дружин.
Впервые в определении эффективности работы казачьих дружин был применен метод рейтинговой оценки. В частности, введены восемь коэффициентов, характеризующие основные направления деятельности казачьих дружин. Это участие в профилактике терроризма и экстремизма, профилактике преступлений, профилактике административных правонарушений, участие в ликвидации и защите населения и территорий в условиях ЧС, охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности объектов, взаимодействие с территориальным Управлением МВД России на транспорте, защите государственной границы и различных мероприятиях, проводимых в муниципалитетах.
Казачьи дружины городов и районов были поделены на шесть групп в зависимости от их численности. Лучшая работа в данном направлении отмечена у казачьих дружин городов Каменска-Шахтинского, Волгодонска и Азова, а также Сальского, Пролетарского, Обливского, Константиновского, Боковского и Кашарского районов. Установившееся в этих территориях взаимодействие казаков-дружинников, силовых структур и руководства муниципалитетов, по словам В.М. Дмитренко, должно стать примером совместной работы.
В противовес «отличникам» службы – казаки-дружинники городов Зверево, Ростова-на-Дону, Цимлянского, Волгодонского, Зимовниковского, Зерноградского, Шолоховского и Советского (сельского) районов. Дмитренко указал на то, что командирам казачьих дружин следует тщательно проанализировать направления деятельности, в которых они не дорабатывают, и в 2017 году провести работу над ошибками.
За 12 месяцев 2016 года конные подразделения казачьих дружин (Ростов-на-Дону, Азов, Шахты, Азовский, Белокалитвинский, Миллеровский, Октябрьский (сельский) районы) численностью 123 казака провели 807 рейдов и спецмероприятий. Дружинники также принимали участие в раскрытии преступлений, административных правонарушений, в обеспечении общественной безопасности при проведении массовых, в том числе, спортивных мероприятий в районах и городах Ростовской области.
Резюмируя доклад, заместитель губернатора Ростовской области М.В. Корнеев обратил внимание участников совещания на неоспоримый вклад казаков-дружинников в обеспечении общественной безопасности в территориях. Благодаря совместной деятельности казачьих дружин с правоохранительными структурами можно говорить о повышении уровня безопасности как в отдельных территориях, так и в Ростовской области в целом. Но, несмотря на эффективность деятельности казачьих дружин, в 2017 году внимание необходимо уделить физической подготовке личного состава.
Зримый положительный эффект дала проведённая в минувшем году аттестация членов казачьих дружин, которая проводилась во исполнение приказов Войскового атамана казачьего генерала В. Г. Гончарова. Проверка проводилась по специально-профессиональной, строевой, физической подготовке. В целом аттестация выявила соответствие большинства должностных лиц казачьих дружин занимаемым должностям. Всем, кто прошел аттестацию с оценкой «удовлетворительно», предложено усовершенствовать уровень знаний и навыков. Планируется, что аттестация будет проводиться не реже 1 раза в 3 года.
В 2017 году будет продолжена практика проведения учебно-полевых сборов с командирами отделений и дружинниками казачьих дружин Всевеликого войска Донского, которые несут службу на территории Ростовской области. Основное внимание в ходе выездных занятий уделено физической подготовке, сдаче норм ГТО, правовой подготовке, проведению инструктажей, рейдов, практической отработке действий при реальном несении службы. По завершении сбора участники сдают зачет на знание обязанностей по занимаемой должности в соответствии с Положением об аттестации казачьих дружин.
Управлению по организации и координации деятельности казачьих дружин М.В. Корнеев рекомендовал усилить взаимодействие казаков с правоохранительными органами, администрациями муниципальных образований, быть готовыми к укрупнению существующих дружин и созданию новых. К Чемпионату мира по футболу, часть мероприятий которого пройдёт в следующем году в Ростове-на-Дону, планируется создание казачьей сотни в Ростове-на-Дону, в компетенцию которой войдёт охрана общественного порядка.
Информацию об итогах работы в 2016 году также представили начальник отдела ГКУ РО «Казаки Дона» по работе с казачьими обществами Донецкого округа войсковой старшина А.Н. Сидаков, начальник сектора по работе с казачьими обществами Кашарского района войсковой старшина Н.Д. Яковлев и начальник сектора по работе с казачьими обществами Орловского района есаул А.М. Чуб. В своём докладе А.Н. Сидаков подробно остановился на вопросе вхождения казачьих обществ в государственный реестр, участии казаков Донецкого округа в работе органов государственной власти и местного самоуправления, формах несении государственной службы. М.В. Корнеев попросил руководителей отдела и секторов ГКУ РО «Казаки Дона» дать честный ответ, с какими сложностями они сталкиваются на местах, где необходимо оказать помощь со стороны Правительства Ростовской области. В ходе откровенного разговора М.В. Корнеев наметил ряд поездок в города и районы области и дал поручения начальникам отделов и секторов ГКУ РО «Казаки Дона» подготовить максимально широкий перечень вопросов, решить которые самостоятельно по разным причинам они не могут. В то же время М.В. Корнеев, говоря о своём опыте рабочих визитов в территории, настоятельно рекомендовал казакам более активно сотрудничать с представителями органов местного самоуправления. Это касается самого широкого спектра деятельности казачьих обществ: разработки и реализации муниципальных программ поддержки, работы муниципальных казачьих дружин, получения земельных участков сельхоз назначения, присвоения образовательным и культурным учреждениям статуса «казачье» и многих других.
По ряду вопросов деятельности ГКУ РО «Казаки Дона» и казачьих обществ высказались первый заместитель (товарищ) Войскового атамана казачий полковник М.А. Беспалов, войсковой священник протоиерей Сергий Маштанов, начальник отдела ГКУ РО «Казаки Дона» по духовно-нравственному воспитанию казачьей молодежи, связям с РПЦ, традиционной казачьей культуре и спорту подъесаул Л.П. Бабич, целый ряд юртовых атаманов, командиров муниципальных казачьих дружин, начальников секторов ГКУ РО «Казаки Дона».
В завершение работы совещания состоялось награждение секторов и отделов по работе с казачьими обществами, казачьих дружин и конных взводов, достигших лучших показателей по итогам 2016 года. В числе таковых назван отдел по работе с казачьими обществами Донецкого округа, сектор по работе с казачьими обществами города Зверево, муниципальная казачья дружина Кашарского района и конный взвод Октябрьского (сельского) района, руководители которых отмечены грамотами Войскового атамана. Кроме того, отличившиеся получили оргтехнику для нужд своих подразделений.
